通知公告
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局審議通過了《2023年合肥市秸稈綜合利用獎補資金實施細則》，經(jīng)市司法局依法審查登記，登記號為HFGS-2023-055，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
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2023年合肥市秸稈綜合利用獎補資金實施細則
為充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會公眾推進農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性，推動秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，有效促進生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財政資金的精準(zhǔn)扶持作用，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)2023年安徽省秸稈綜合利用省級獎補資金實施方案的通知》文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
一、績效目標(biāo)
各縣（市）秸稈綜合利用率不低于94.8%，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量占利用總量比例不低于53%。
二、實施內(nèi)容
根據(jù)我市秸稈綜合利用工作實際需要，獎補資金主要用于支持以下方面：
（一）土地深翻機械化作業(yè)
按《關(guān)于印發(fā)2023年土地深翻機械化作業(yè)補貼項目實施方案的通知》（合農(nóng)〔2023〕2號）執(zhí)行。
（二）秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.“秸稈變?nèi)狻奔捌渌a(chǎn)業(yè)化利用
獎補范圍：2023年度“秸稈變?nèi)狻奔捌渌斩挳a(chǎn)業(yè)化利用。
獎補對象：“秸稈變?nèi)狻奔捌渌a(chǎn)業(yè)化利用量達到200噸（含）以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及種養(yǎng)殖大戶等。
獎補標(biāo)準(zhǔn)：按照實際利用秸稈量，給予不超過65元/噸的獎補。
2.標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心（點）建設(shè)
獎補范圍：2023年在合肥市域內(nèi)新建的秸稈收儲量（能力）達1000噸（含）以上的標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲中心（點）。
獎補對象：標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心（點）的建設(shè)主體或個人。
獎補標(biāo)準(zhǔn)：按照不超過總投資額的30%進行獎補，單個項目獎補不超過50萬元。
3.規(guī)模化收儲運
獎補范圍：2023年度收集并銷售秸稈超過1000噸（含）。
獎補對象：秸稈規(guī)?；諆\主體或個人。
獎補標(biāo)準(zhǔn)：按收儲量給予不超過50元/噸的獎補，單個主體獎補不超過10萬元。
獎補資金由省市縣共同承擔(dān)，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合本地情況制定具體獎補標(biāo)準(zhǔn)。申報“秸稈變?nèi)狻奔捌渌a(chǎn)業(yè)化利用和規(guī)?；諆\項目為同一主體的，不重復(fù)獎補。省市資金不再用于秸稈離還田等其他獎補，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)可根據(jù)實際情況自行安排。
三、資金使用與管理
（一）資金安排原則。按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，獎補資金實行省與市縣共同承擔(dān)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合本地實際，將秸稈綜合利用獎補資金列入年度預(yù)算。進一步壓實縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任，增強項目申報的真實性，提高監(jiān)管的便利性，有效形成政策合力。
（二）資金分配。市級資金分配主要按照秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量、秸稈可收集量、績效評價結(jié)果以及以前年度資金實際使用情況等因素進行調(diào)節(jié)。市級預(yù)撥各縣（市）的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，實行總量控制。各區(qū)、開發(fā)區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金據(jù)實清算后撥付。
（三）組織實施。本實施細則下達后，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)制定本地秸稈獎補資金實施細則，并報市級備案。秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獎補實行主體申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實、縣級初審、市級審核制度?？h級對初審結(jié)果負責(zé)，并將審核結(jié)果和佐證材料報市級復(fù)審。對初審資金額偏差度大于5%的縣（市），酌情減少下一年度獎補資金。
（四）使用周期。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，及時兌現(xiàn)獎補資金，提高資金使用效益。獎補資金結(jié)余的，按照財政部、省財政廳關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。積極推行后補助方式，提高資金預(yù)算使用的精準(zhǔn)性。
（五）績效評價。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負責(zé)組織本地獎補資金項目實施和使用情況績效評價。
（六）報送制度。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于當(dāng)年年底將秸稈綜合利用資金年度審計報告及績效評價報告報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案。
四、監(jiān)管方式
（一）壓實工作責(zé)任。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)組織實施秸稈綜合利用獎補資金的申報審核?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可聯(lián)合審計部門或委托第三方對補貼資金進行統(tǒng)計核實，牽頭組織相關(guān)核查，確定獎補項目和資金，提出資金安排意見；財政部門負責(zé)對獎補資金分配使用進行監(jiān)督管理，按照安排意見及時撥付資金；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局將對秸稈綜合利用獎補資金使用情況進行抽查檢查。
（二）嚴格資金管理。市縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
資金使用單位和個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用秸稈獎補資金等違反本辦法規(guī)定行為的，一經(jīng)查實應(yīng)扣回秸稈獎補資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對惡意騙補的企業(yè)，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理，且三年內(nèi)不允許申報秸稈綜合利用獎補項目；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
（三）建立審核制度。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要建立秸稈綜合利用情況審核制度、獎補資金重點項目檔案及相關(guān)臺賬，對上報數(shù)據(jù)和資料的真實性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性負責(zé)。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)應(yīng)及時編制本行政區(qū)內(nèi)項目實施方案，明確本地的獎補對象、獎補標(biāo)準(zhǔn)、獎補程序等，要加強秸稈獎補政策宣傳，做好秸稈獎補資金的公開公示工作，及時在農(nóng)業(yè)、財政部門網(wǎng)站公開秸稈綜合利用獎補政策，并對擬獎補對象、獎補資金分配結(jié)果等按要求予以公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會監(jiān)督。
本實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月21日。
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為充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會公眾推進農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性，推動秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，有效促進生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財政資金的精準(zhǔn)扶持作用，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)2023年安徽省秸稈綜合利用省級獎補資金實施方案的通知》文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
一、績效目標(biāo)
各縣（市）秸稈綜合利用率不低于94.8%，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量占利用總量比例不低于53%。
二、實施內(nèi)容
根據(jù)我市秸稈綜合利用工作實際需要，獎補資金主要用于支持以下方面：
（一）土地深翻機械化作業(yè)
按《關(guān)于印發(fā)2023年土地深翻機械化作業(yè)補貼項目實施方案的通知》（合農(nóng)〔2023〕2號）執(zhí)行。
（二）秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.“秸稈變?nèi)狻奔捌渌a(chǎn)業(yè)化利用
獎補范圍：2023年度“秸稈變?nèi)狻奔捌渌斩挳a(chǎn)業(yè)化利用。
獎補對象：“秸稈變?nèi)狻奔捌渌a(chǎn)業(yè)化利用量達到200噸（含）以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及種養(yǎng)殖大戶等。
獎補標(biāo)準(zhǔn)：按照實際利用秸稈量，給予不超過65元/噸的獎補。
2.標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心（點）建設(shè)
獎補范圍：2023年在合肥市域內(nèi)新建的秸稈收儲量（能力）達1000噸（含）以上的標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲中心（點）。
獎補對象：標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心（點）的建設(shè)主體或個人。
獎補標(biāo)準(zhǔn)：按照不超過總投資額的30%進行獎補，單個項目獎補不超過50萬元。
3.規(guī)模化收儲運
獎補范圍：2023年度收集并銷售秸稈超過1000噸（含）。
獎補對象：秸稈規(guī)?；諆\主體或個人。
獎補標(biāo)準(zhǔn)：按收儲量給予不超過50元/噸的獎補，單個主體獎補不超過10萬元。
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三、資金使用與管理
（一）資金安排原則。按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，獎補資金實行省與市縣共同承擔(dān)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合本地實際，將秸稈綜合利用獎補資金列入年度預(yù)算。進一步壓實縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任，增強項目申報的真實性，提高監(jiān)管的便利性，有效形成政策合力。
（二）資金分配。市級資金分配主要按照秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量、秸稈可收集量、績效評價結(jié)果以及以前年度資金實際使用情況等因素進行調(diào)節(jié)。市級預(yù)撥各縣（市）的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，實行總量控制。各區(qū)、開發(fā)區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金據(jù)實清算后撥付。
（三）組織實施。本實施細則下達后，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)制定本地秸稈獎補資金實施細則，并報市級備案。秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獎補實行主體申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實、縣級初審、市級審核制度?？h級對初審結(jié)果負責(zé)，并將審核結(jié)果和佐證材料報市級復(fù)審。對初審資金額偏差度大于5%的縣（市），酌情減少下一年度獎補資金。
（四）使用周期。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，及時兌現(xiàn)獎補資金，提高資金使用效益。獎補資金結(jié)余的，按照財政部、省財政廳關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。積極推行后補助方式，提高資金預(yù)算使用的精準(zhǔn)性。
（五）績效評價。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負責(zé)組織本地獎補資金項目實施和使用情況績效評價。
（六）報送制度。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于當(dāng)年年底將秸稈綜合利用資金年度審計報告及績效評價報告報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案。
四、監(jiān)管方式
（一）壓實工作責(zé)任。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)組織實施秸稈綜合利用獎補資金的申報審核?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可聯(lián)合審計部門或委托第三方對補貼資金進行統(tǒng)計核實，牽頭組織相關(guān)核查，確定獎補項目和資金，提出資金安排意見；財政部門負責(zé)對獎補資金分配使用進行監(jiān)督管理，按照安排意見及時撥付資金；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局將對秸稈綜合利用獎補資金使用情況進行抽查檢查。
（二）嚴格資金管理。市縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
資金使用單位和個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用秸稈獎補資金等違反本辦法規(guī)定行為的，一經(jīng)查實應(yīng)扣回秸稈獎補資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對惡意騙補的企業(yè)，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理，且三年內(nèi)不允許申報秸稈綜合利用獎補項目；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
（三）建立審核制度。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要建立秸稈綜合利用情況審核制度、獎補資金重點項目檔案及相關(guān)臺賬，對上報數(shù)據(jù)和資料的真實性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性負責(zé)。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)應(yīng)及時編制本行政區(qū)內(nèi)項目實施方案，明確本地的獎補對象、獎補標(biāo)準(zhǔn)、獎補程序等，要加強秸稈獎補政策宣傳，做好秸稈獎補資金的公開公示工作，及時在農(nóng)業(yè)、財政部門網(wǎng)站公開秸稈綜合利用獎補政策，并對擬獎補對象、獎補資金分配結(jié)果等按要求予以公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會監(jiān)督。
本實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月21日。