湖北省行業(yè)資訊
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武漢市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實《中共武漢市委 武漢市人民政府關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造鄉(xiāng)村振興武漢樣板的實施意見》(武發(fā)〔2021〕1號)決策部署,著眼武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,大力推廣智能高效、綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保等適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)機械,著力補短板、強弱項,努力提高農(nóng)機裝備水平和社會化服務(wù)能力,推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,滿足我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對機械化的需要,為助力我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
二、實施范圍及補貼對象
補貼實施范圍為蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)、東西湖區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、青山區(qū)等7個區(qū)。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
各區(qū)可結(jié)合實際,對丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民急用的農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)村脫貧戶、殘疾人以及受上年補貼資金規(guī)?;蜣k理手續(xù)時間所限未享受補貼的購機者優(yōu)先補貼。
三、補貼機具
根據(jù)我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求、特色產(chǎn)業(yè)及環(huán)保需要、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)所需和補貼資金規(guī)模,確定補貼機具為蔬菜播種移栽、高效施肥植保、秸稈綜合利用、果蔬及茶葉加工、畜禽飼養(yǎng)及水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)業(yè)用北斗終端等共11大類20小類45個品目的農(nóng)業(yè)機械。補貼機具保持總體穩(wěn)定,根據(jù)實際情況按年度予以調(diào)整。
補貼機具資質(zhì)要求:1.《湖北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔信息表》內(nèi)的產(chǎn)品。2.非《湖北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔信息表》內(nèi)的產(chǎn)品,國產(chǎn)機械必須獲得實用新型專利證書、整機發(fā)明專利、省級以上農(nóng)機鑒定部門的鑒定證書(包括推廣鑒定及專項鑒定)、省級以上農(nóng)機購置補貼新產(chǎn)品認定、省級以上科技成果鑒定證明至少其中一項,進口機械必須具備相關(guān)手續(xù)。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號等信息的永久性銘牌。
四、補貼標(biāo)準(zhǔn)
同一種類、同一檔次的產(chǎn)品確定統(tǒng)一的補貼比例。疊加補貼的機具,市級財政資金補貼部分最高不超過省補對該產(chǎn)品的補貼額,且省、市疊加補貼累計不能超過該類產(chǎn)品平均售價的50%;僅市級財政資金補貼的機具補貼標(biāo)準(zhǔn),兼顧普惠共享和鼓勵先進,采取定比補貼,補貼限額為最高不超過該類產(chǎn)品平均售價的50%(見附件1)。為保證補貼資金使用效益,在不超過市級規(guī)定的各品目補貼上限比例的情況下,各區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)實際情況確定各品目執(zhí)行補貼比例。
根據(jù)專家評審意見,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制年度補貼目錄,明確年度具體補貼機具及補貼額度,按相關(guān)程序向社會公布。補貼機具是《湖北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔信息表》內(nèi)的產(chǎn)品,在執(zhí)行省級補貼政策的基礎(chǔ)上對機具疊加至市級補貼標(biāo)準(zhǔn);非《湖北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔信息表》內(nèi)的產(chǎn)品執(zhí)行市級補貼標(biāo)準(zhǔn)。
一般機具單機市級補貼限額原則上不超過5萬元;配套100馬力以上精量播種機(蔬菜)、蔬菜收獲機、有機廢棄物發(fā)酵裝置及畜禽糞污資源化利用機具單機市級補貼限額不超過10萬元;烘干機單機市級補貼限額不超過12萬元。個人年度內(nèi)享受市級農(nóng)機購置補貼總額不得超過20萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受市級農(nóng)機購置補貼總額不得超過50萬元。
五、資金分配與使用
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合考慮各區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)機化發(fā)展重點,結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物機械化推進情況和中央補貼資金使用情況,確定各區(qū)補貼資金規(guī)模。有條件的區(qū)可安排區(qū)級農(nóng)機購置補貼資金,對適合本區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的機具,實行重點補貼。各區(qū)要優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金,兩年內(nèi)未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按有關(guān)規(guī)定處理。農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù),支出主要用于支持購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械,不得用于其他任務(wù)支出。
六、補貼操作程序
農(nóng)機購置補貼政策采取“自主購機、定額定比結(jié)合、區(qū)級結(jié)算、直補到卡(戶)”方式實施。按照“先申請,后購機,再補貼”的流程,具體操作程序如下:
(一)申請補貼。申請者持本人身份證原件及復(fù)印件,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織須持營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件,至所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者補貼申請后,應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定。核實申請資料無誤后,將購機者購機信息填入《武漢市農(nóng)機購置補貼資金申請表》(附件2,以下簡稱《購機申請表》),將《購機申請表》交購機者;對因資料不齊全等原因無法受理的,應(yīng)注明原因,并按原渠道退回申請。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)遵循“自愿、公平、順序”的原則,按照購機者提出申請的時間先后順序?qū)徍藗浒福敝裂a貼資金用完為止。
(二)自主購機。購機者持《購機申請表》,到經(jīng)銷企業(yè)處自主購機。經(jīng)銷企業(yè)核對購機者相關(guān)證件和信息,供貨并收取購機款,出具全額購機發(fā)票交購機者。購機者和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請資料和購買機具的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。
購機者購機有效時間為獲得《購機申請表》之日起15日內(nèi)完成購機。購機者如放棄購機,應(yīng)在15日內(nèi)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門交回《購機申請表》。
(三)審驗公示。購機者須攜身份證明材料、購機發(fā)票、銀行卡(賬戶)等補貼資金申請資料原件及復(fù)印件,帶所購機具到所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接受核驗。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)于購機者提交補貼資金申請資料后的13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作。對于大型、不便于移動的機具,可經(jīng)購機者申請,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門安排核查人員到機具安裝存放地進行核驗,對單機補貼5000元以上(含5000元)的機具須逐臺入戶核驗;單臺補貼額在5000元以下的機具,在補貼資金兌付后根據(jù)實際情況按不低于10%的比例抽查核驗。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核驗無誤后進行編號建檔、人機合影。對條件不符或者資料不全的,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)不予受理,并當(dāng)場說明。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期編制《武漢市農(nóng)機購置補貼機具公示表》(附件3),通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)(農(nóng)機)信息網(wǎng)、農(nóng)機購置補貼信息公開網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站或在購機者所在村委會等方式向社會公示,公示時間為5個工作日,對公示中反映有異議的問題要及時調(diào)查核實處理。
(四)補貼兌付。區(qū)財政部門根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核提交的資金兌付申請及其有關(guān)材料,在15個工作日內(nèi)將補貼資金撥付至購機者的銀行賬戶;補貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金,撥付至組織賬戶,不得撥付給個人。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的,應(yīng)告知購機者,并上報資金供需情況。因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠,辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優(yōu)先兌付。
補貼政策實行跨年度連續(xù)實施,除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機者提交補貼申請時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不受政策調(diào)整影響。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán),自主使用,可依法處置。
(五)資料歸檔。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期將《購機申請表》匯總,制定《武漢市農(nóng)機購置補貼資金申請匯總表》(附件4,以下簡稱《補貼資金匯總表》),依照機械類別,分街、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))順序?qū)①彊C者的《購機申請表》、身份證明、購機發(fā)票裝訂成冊,報區(qū)財政部門。年度補貼工作結(jié)束后,各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將補貼報表紙質(zhì)版和電子版各一套報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
(六)退貨處理。凡符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定,購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)調(diào)同意退貨的,可以退貨。補貼資金退回及退貨處理程序依照《湖北省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
疊補機具享受湖北省農(nóng)機購置補貼資金部分,依照《湖北省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案》規(guī)定程序辦理。
七、實施要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織實施。要建立健全覆蓋農(nóng)機購置補貼政策實施全過程的工作責(zé)任制,嚴格落實區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核、監(jiān)管責(zé)任。加強組織協(xié)調(diào),密切溝通配合,形成工作合力,加快落實年度補貼政策。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
(二)優(yōu)化服務(wù),嚴格規(guī)范操作。各區(qū)要結(jié)合實際制定補貼實施方案。通過多種渠道方式,全方位宣傳購機補貼政策,不斷提升政策知曉率,切實保障購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴格按照程序要求及時辦理,杜絕超時辦理行為。
(三)接受監(jiān)督,嚴肅工作紀(jì)律。各區(qū)要完善廉政風(fēng)險防控機制,強化內(nèi)部約束,筑牢廉政防線,在貫徹執(zhí)行農(nóng)機補貼各項管理制度上不打折扣。進一步加強區(qū)級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè),按年度公告所有享受補貼的購機者可公開信息、補貼資金使用和結(jié)算情況等信息,主動接受社會監(jiān)督,并確保檔案資料5年內(nèi)能夠調(diào)取查閱。
(四)狠抓落實,加強監(jiān)督管理。營造良好營商環(huán)境,保障市場主體合法權(quán)益。全面履行監(jiān)管職責(zé),嚴格依照《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具申報與核驗等工作的通知》及各區(qū)制定的補貼機具核驗制度,對違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)開展調(diào)查處置。
(五)提升效能,加強績效管理。財政專項資金將繼續(xù)實施與項目管理方式改革相適應(yīng)的績效評價制度,分解下達各區(qū)的任務(wù)清單和績效目標(biāo),各區(qū)在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等進行自評,上報績效目標(biāo)表及績效自評報告,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織審核評價,并將考評結(jié)果與下年度安排資金掛鉤,加快建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵約束機制。